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发布时间:2019-11-18 05:50:53

中国青年报·中国青年网 记者 潘志贤 孙海华

实习生 王世欣 李幸宜

马上就要见到儿子,马某的心情激动又紧张,身为新中国第九批特赦对象中的一员,她中秋节前已和家人团聚。

6月29日,习近平主席签署发布了《中华人民共和国主席特赦令》(以下简称特赦令),根据十三届全国人大常委会第十一次会议通过的《全国人大常委会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》(以下简称特赦决定),对九类服刑罪犯实行特赦。

6月30日,中央政法委即召开全国特赦实施工作动员部署视频会议,向政法系统发出动员令。特赦实施以来,中央政法委会同中央政法单位及有关部门加强组织领导,强化政策指导,依法积极稳妥做好特赦实施工作。截至9月12日,全国法院共裁定特赦罪犯15858人,特赦实施取得了良好政治效果、法律效果和社会效果。

反复调查 逐一摸排 不错放一人

37岁的马某,走进高墙已有10年。2009年,因为家庭琐事,她和丈夫发生争执,失手将丈夫伤害致死。她因此被判处有期徒刑15年,剥夺政治权利5年,被送到陕西省女子监狱服刑。

特赦令发布后,遵循“监狱摸排为主,自己申请为辅”的原则,陕西省各级政法机关分工负责,迅速、依法、高效展开了特赦工作。

7月15日,陕西省委政法委印发了《陕西省特赦部分服刑罪犯工作实施方案》,特赦实施工作协调小组和特赦宣传引导工作协调小组同时成立。7月26日,特赦实施工作协调小组召开专题会议,在听取各单位特赦实施开展情况、存在问题及工作建议的基础上,对下一步特赦工作的顺利开展进行了研究部署。

在监狱里,马某懂得了感恩,珍惜狱里的每一次学习机会:从茶艺、理发到按摩、烹饪,她积极参加各类职业技术教育,还报名学习了笛子吹奏,参加监狱里的各类演出。服刑期间,她获得两次减刑。今年还通过了中国民族乐器笛子社会等级水平的四级考试。

马某观看《新闻联播》时,得知了习主席签署特赦令的消息,“但那时,没敢往自己身上想”。在监狱召开的政策宣讲大会上,她才知道自己符合“特赦决定”中规定的“第八类”情形:丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女,确需本人抚养的女性,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的。

怀着忐忑的心情,马某向监狱提出了申请。她并不知道,在特赦工作开展期间,各级政法机关认真摸底排查,已经对她展开了档案调阅、实地调查、核实查证等各项工作。

根据查证:马某余刑应执行至2020年6月15日止,剩余刑期1年;其儿子现年11岁,户籍地村民委员会以书面材料证明“确需本人抚养”并经县级民政机关核实。原侦查机关西安市公安局未央分局也作出了“无现实社会危险性”的评估意见。

在此次特赦工作实施中,各级党委政法委、司法行政机关、公安机关、人民检察院、人民法院以“公正、严格、规范”的态度和作风,逐一摸排甄别,反复调查取证、排查疑点,依法作出裁定,确保每一件特赦案件都经得起法律和历史的检验。

据记者了解,全国监狱在特赦工作开展过程中,派出调查组2000多个,投入警力8000余人次,走访全国各地民政、人社、退役军人事务部门,有关部队驻地,档案馆、史料馆,有关企业单位7000余家,调取各类证据材料10000余份,为案件办理打下了坚实的证据基础,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。广东、广西、云南等地还抽调精干力量组成专班,对疑难复杂案件集中办理,既提高了办案质量,又保证了工作进度,使特赦工作得到顺利推进。

在马某服刑的陕西省女子监狱,特赦实施工作期间,10余名警官辗转1700多公里,走访7地16家单位,进行多方调查取证。在取得相关的社会危险性评估后,又按照程序逐级召开会议,最终完成了多名罪犯的评审和提请工作。

“感激!感激!我自己没想到的,国家想到了,让我可以早日与家人团聚,尽女儿和母亲的责任。”9月11日,马某收到了西安市中级人民法院送达的“特赦裁定书”,第一时间通过监狱里的“亲情电话”,将好消息告诉了家乡的父亲。怨恨早已消减的年迈公婆,也盼着她能早日回家。

“最想见到儿子,好好陪陪家人。”马某的眼里闪着喜悦的光。她告诉记者,自己离家时,儿子才1岁,现在已经11岁了,“一次还都没见过。”在监狱的帮助下,马某已经与西安的一家演出团体达成就业意向,“每月有3000元的工资,还可以把婆婆和儿子接来城里一起生活。”马某说,自己对未来的新生活,“很有信心”。

协调多个部门统一认定标准

“这是党和国家对我的特别关怀,也是我们党一贯坚持的‘功是功,过是过’原则的体现,党和国家始终没有忘记挽救我。”对于被特赦,王某荣十分感恩。

王某荣符合特赦决定中的第三项:中华人民共和国成立以后,为国家重大工程建设做过较大贡献并获得省部级以上“劳动模范”、“先进工作者”、“五一劳动奖章”等荣誉称号的。

被捕前,王某荣是民生证券股份有限公司副总裁,2018年因犯职务侵占罪被河南省许昌市中级人民法院判处有期徒刑6年,在河南省第一监狱服刑。

入狱后,王某荣能够认罪悔罪,服从监狱管理,接受教育,积极参加了监狱安排的有关劳动。王某荣还担任了罪犯监舍的组长,协助分监区干警管理监舍16名罪犯的文化学习等改造工作。服刑期间,他一共获得了两个表扬,半年改造评审的结果一次为好,一次优秀。

据记者了解,中央政法委、中央政法各单位经深入调研,明确了特赦实施的指导思想、适用条件、实施步骤等,对9类罪犯具体认定标准、证明材料要求等作了详细规定,为办理特赦案件提供了具体政策指引。

特赦实施中,中央政法委及时汇总各部门、地区遇到的法律政策难题,与中央政法单位、国家发改委、人力资源和社会保障部等多次召开专题协调会,研究解决了如何把握“国家重大工程”、“省部级以上荣誉称号”等疑难问题。

王某荣曾经获得的“国家科学技术进步二等奖”是由国务院五部委联合颁发的,考虑到时间久远,国家部委机构改革、合并等因素,河南省第一监狱专门成立了工作组,对王某荣调查前,进行了专门的特赦工作培训,系统学习了特赦工作相关规定及重大政治意义。

调查取证期间,工作组先后三次奔赴北京,历时十余天,辗转五个部委。最终,得知国家发改委经济体制改革委员会保存有相关资料,工作组在现场驻守两天,与该部门共同查找,翻阅相关文档,找到了相关材料并复印带回,接着又进行了积极的协调沟通,最终,国家发改委认定罪犯王某荣获得的荣誉为“省部级以上荣誉”。

“我今年已经65岁了,出狱后将与过往自己的犯罪行为彻底划清界限,永不再犯罪。同时不给家庭添负担,不给国家添麻烦,今后将多做证券知识的业余教育和普及工作,发挥余热。”即将出狱的王某荣这样向河南省第一监狱的干警保证。

据了解,最高人民法院根据这次特赦的实际情况,修改完善了特赦裁判文书样式,下发全国法院执行,明确特赦案件统一纳入办案系统,各相关法院严格执行特赦令、特赦决定,严格把握特赦基本原则、特赦适用范围、特赦实体条件和案件办理程序要求,依法公正高效审理特赦案件;统筹办案力量,组成专门审判团队办理特赦案件,院庭长亲自承办特赦案件,充分发挥承办法官、合议庭、专业法官会议、审判委员会的作用,坚持证据裁判原则,严格细致审查证据材料,对不符合要求的证据材料,提出补充意见,经补充后证据仍不足的,不予特赦,坚决依法守住底线,确保“不错放一个”。

全国检察机关主动加强与法院、公安机关、司法行政机关以及监狱、看守所、社区矫正机构的协作配合,建立健全工作联系沟通机制,适时介入,逐案审查,截至9月12日,共审查提请特赦案件23211件,纠正刑罚执行机关报请特赦不当案件1342件,保证了特赦实施依法进行。

如广东省检察机关发现8起不当提请案件,书面提出不同意特赦的检察意见,均被法院采纳。

全国公安机关通过查阅有关档案资料、裁判文书,核实罪犯身份等方式,对看守所留所服刑罪犯、待交付执行罪犯和正在单独执行剥夺政治权利的罪犯,开展拉网式逐一摸排,并对摸排甄别的罪犯进行深入调查取证。